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市人大常委會關于支持和保障南京都市圈共建長三角
一體化高質量發展合作示范區的決定
瀏覽次數:380作者: 市委信息發布   信息來源: 宣城新聞網發布時間:2019-07-08

 

宣城市人大常委會關于支持和保障南京都市圈

共建長三角一體化高質量發展合作示范區的決定

(2019年6月28日宣城市第四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)

為深入學習貫徹習近平總書記關于實施長三角一體化發展國家戰略的重要指示精神,全面落實《中共中央國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,根據省人大常委會通過的“關于支持和保障長三角地區更高質量一體化發展的決定”和市委“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進宣城高質量發展的決策部署,現就支持和保障南京都市圈共建長三角一體化高質量發展合作示范區,作如下決定:

一、全市各級國家機關和各有關方面要以習近平總書記關于支持長三角地區更高質量一體化發展的重要指示精神為根本遵循和行動指南,全面貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,協同推進落實南京都市圈黨政領導聯席會議通過的《南京都市圈一體化高質量發展行動計劃》,增強一體化意識,加強各領域互動合作,扎實推進南京都市圈一體化高質量發展。以推動高質量發展為根本要求,以促進中心城市與周邊城市更高質量一體化發展為導向,以創新體制機制為抓手,與都市圈其他城市密切協作,全力建設國家級跨省都市圈樣板,積極打造長三角都市群中的創新策源地、開放新門戶和重要戰略支點,為更好地服務長三角區域一體化、服務長江經濟帶、服務“一帶一路”、服務全國大局作出貢獻。

二、堅持和完善都市圈合作發展協調推進機制。根據南京都市圈黨政領導聯席會議部署,結合宣城實際,制定年度行動計劃并組織實施。重點聚焦創新資源協同融合、產業體系協作分工、基礎設施互聯互通、生態環境共保共治、市場體系統一開放、智慧服務水平提升、公共服務共建共享等領域,發揮自身優勢、全力予以推動,力爭每年形成若干重要的階段性成果。

支持各縣(市)區發揮自身優勢,同都市圈其他城市所轄縣(市)區建立合作機制,促進共同發展。

三、市政府及相關部門協同都市圈其他城市共同做好《南京都市圈區域規劃》修編工作。市及各縣(市)區人民政府在“十四五”規劃前期重大課題研究和發展規劃以及各專項規劃編制中,主動與都市圈其他城市對接,更加突出都市圈一致性的政策設計、發展規劃、共同標準等,加快各城市各層面的優勢結合、資源整合和全面融合,推動創新要素、市場要素在都市圈內跨區域自由流動和高效配置,不斷提升南京都市圈一體化高質量發展的水平。

四、市人大常委會制定的地方性法規、市政府制定的規章和規范性文件,應當加強與都市圈其他城市的協同,逐步做到標準協同、執行協同、監管協同。對涉及都市圈各市共同關切、需要協同推進的立法項目,在立項、起草、調研、論證、實施等各環節加強溝通與合作。

推進南京都市圈城市一體化高質量發展的政策舉措,確需在相關地方性法規、政府規章、市政府規范性文件修改或廢止之前先行先試的,可以依照法定程序,在提請市人大常委會作出授權決定或者市人民政府批準后實施。

五、加快區域協同創新體系建設,與都市圈其他城市深化創新資源共享共用,發揮南京建設具有全球影響力創新名城的輻射外溢效應,完善創新政策體系,共同推進現代產業體系建設,初步建成具有較強影響力的科技創新高地。支持加快蘇皖合作示范區建設。

積極推動都市圈區域一體化市場建設,推進地區間標準互認和采信、生產要素自由流動,聯動推進都市圈“放管服”改革,制定都市圈產業發展負面清單,建立跨區域聯合獎懲機制,著力優化營商環境。

六、進一步加強交通基礎設施建設,強化南京國際門戶型綜合交通樞紐地位,健全中心城市與周邊地區之間的交通快速通達體系,基本解決“斷頭路”問題。近期重點促進寧宣杭高速高淳段、揚績高速溧陽段公路建設和寧宣鐵路等項目。擴大軌道交通覆蓋面,推動高鐵、機場、港口建設,逐步實現都市圈城市交通一卡通互通,加快都市圈城市交通基礎設施從互聯互通向快聯快通轉變。

七、深刻領會并全面貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要講話精神,統籌實施山水林田湖草自然生態系統保護和修復工程,完善跨區域環境污染特別是長江流域水環境污染的聯防聯治機制,推動毗鄰地區生態共保先行,基本形成一體化、多層次、功能復合的區域生態網絡,加快皖蘇邊界地區涉水項目建設,努力建成青山常在、綠水長流、空氣常新的綠色美麗都市圈,打造長江經濟帶綠色生態品牌;協調一致、齊心協力,積極推進鄉村振興戰略。

八、加強與都市圈其他城市在醫療、教育、養老、文化旅游和公共交通等民生領域的務實合作,推動優質公共服務一體化、連鎖化供給,提升都市圈公共服務的共建共享水平,讓人民群眾感受到都市圈一體化發展帶來的積極變化和更多實惠,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

九、搶抓黨中央支持長三角區域一體化發展并上升為國家戰略的重大機遇,會同都市圈其他城市爭取國家政策支持,爭取國家改革創新試點在南京都市圈先行先試;加強對接合作,爭取在都市圈其他地區復制推廣國家在都市圈部分地區先行先試的改革創新成果。

十、全市各級人民政府及其部門深入貫徹實施省委省政府和市委關于推動南京都市圈一體化高質量發展的決策部署,根據宣城實際,制定具體實施方案,并將完成情況納入績效考核體系,推動各項任務順利完成。

十一、全市各級司法和政府執法部門找準服務保障南京都市圈一體化高質量發展的結合點和著力點,強化司法協作和執法聯動,維護公平的市場環境和良好的社會管理秩序,為南京都市圈一體化高質量發展提供保障。

十二、市人大常委會會同都市圈其他城市人大常委會共同建立和落實協商合作機制,每年抓住若干涉及改革發展大局、民生熱點難點、各市普遍關切的重要工作,依法行使職權,加強監督推動。在制定年度工作計劃時,要加強與都市圈城市的溝通協調,優先安排推進南京都市圈一體化高質量發展的立法項目,加強對重點合作領域的法律監督和工作監督,支持和保障南京都市圈城市人大代表開展跨區域調研視察,推動南京都市圈一體化高質量發展決策部署的貫徹落實。

市人大常委會和各縣(市)區人大常委會采取聽取審議專項工作報告、專題詢問、組織人大代表視察調研等方式,加強對本決定貫徹實施情況的監督。各縣(市)區人大常委會圍繞推動南京都市圈一體化高質量發展,結合本地實際,依法履行職責。

十三、全市各級國家機關和各有關方面積極宣傳推動南京都市圈一體化高質量發展的各項政策舉措,推廣成功經驗和創新做法,持續凝聚一體化高質量發展正能量,營造凝心聚力、合作共贏的良好社會環境。

本決定自通過之日起施行。

 

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